Förverkligandet av hyresgästdemokratin vid Helsingfors stads bostäder Ab
I Heka har hyresgästerna inte beslutanderätt i alla de ärenden som lagen om samförvaltning i hyreshus förutsätter. Å andra sidan finns i Hekas hyresgästdemokrati sådana element som inte krävs enligt lagen. Boendeaktivisterna är missnöjda med hyresgästernas faktiska påverkansmöjligheter.
Syftet med utvärderingen
Huvudfrågan i utvärderingen var huruvida hyresgästernas påverkansmöjligheter vid Helsingfors stads bostäder Ab (Heka) har säkerställts i enlighet med lagen om samförvaltning i hyreshus och stadsstrategin. Enligt stadsstrategin 2017–2021 ska ”hyresgästernas påverkansmöjligheter och en demokratisk styrning säkerställas i stadens hyresbostäder.” Förnyelsen av lagen om samförvaltning i hyreshus från 1990 pågick under granskningsperioden och lagutkastet var på remiss i mars 2022.
Slutsatser
Baserat på utvärderingen är Hekas hyresgästdemokrati inte till alla delar i linje med lagen om samförvaltning i hyreshus. I praktiken har huskommittéerna inte rätt att, vilket lagen om samförvaltning i hyreshus kräver, bestämma om ordningsreglerna eller om principerna för uthyrning och fördelning av gemensamma bilplatser, bastur, tvättstugor och motsvarande lokaler. Heka motiverar avvikelserna från lagen med att ett stort bolag måste tillämpa samma regler och beslutsgrunder i alla hus för att säkerställa jämlikheten. Å andra sidan är Hekas hyresgästdemokrati mer omfattande än vad lagen kräver: Bolaget beviljar anslag för boendeverksamhet och hyresgästerna har möjlighet att utse en hyresgästrepresentant till hyresbestämningsenheten för planeringen av stora renoveringar i husen. Dessutom betalar Heka mötesarvoden för medlemmarna i organen för hyresgästdemokrati ända på huskommittéernas nivå.
Riktlinjen enligt stadsstrategin har inte omsatts i konkreta handlingar från ägarens, det vill säga stadens, sida. Boendeaktivisterna upplever att hyresgästernas beslutanderätt och påverkansmöjligheter är otillräckliga. Boendeaktivisterna anser att hyresgästernas behov och önskemål inte beaktas i tillräcklig omfattning vid Heka.
I utvärderingen upptäcktes att det under uppgifterna för hyresgästdelegationen i regeln om hyresgästdemokrati saknas behandling av den skriftliga berättelsen som upprättas av övervakaren av Hekas ekonomi och förvaltning. På motsvarande sätt saknas i uppgifterna för områdeskontorets samarbetsorgan behandling av områdesövervakarens skriftliga berättelse. Dessutom upptäcktes att regeln om hyresgästdemokrati inte innehåller bestämmelser om enligt vilka förfaranden den kan uppdateras.
Revisionsnämnden konstaterar att
som den instans som ansvarar för ägarstyrningen bör stadskansliet
- säkerställa att Hekas styrelse ser till att de boende har de påverkansmöjligheter som regeln om hyresgästdemokrati möjliggör.
- delta i uppdateringen av Hekas regel om hyresgästdemokrati så att den är i enlighet med lagen efter att lagen om samförvaltning i hyreshus har reviderats.
- säkerställa att man vid nästa uppdatering av Hekas regel om hyresgästdemokrati tillfogar regeln bestämmelser om behandling av områdesövervakarens berättelse och berättelsen av övervakaren på Hekas nivå samt en bestämmelse om hur regeln uppdateras.