Segregaation ehkäisemisen talousarviotavoitteet
Talousarvioon 2025 valmisteltiin ensimmäistä kertaa segregaation ehkäisemisen kaupunkiyhteiset talousarviotavoitteet toimialarajat ylittävästi laajalla asiantuntijajoukolla.
Arvioinnin tavoite
Arvioinnin pääkysymys oli, voidaanko segregaation ehkäisyyn liittyvien vuoden 2025 talousarviotavoitteiden avulla ennaltaehkäistä segregaatiota tai lieventää sen seurauksia. Tätä selvitettiin arvioimalla, onko talousarviotavoitteita asetettu kattavasti segregaation ehkäisemisen ja lieventämisen eri osa-alueille, sekä onko tavoiteasetanta riittävän pitkäjänteistä. Lisäksi arvioitiin, kuvaavatko tavoitteille asetetut mittarit itse tavoitetta sekä edistävätkö talousarviotavoitteet eri toimialojen välistä yhteistyötä segregaation ehkäisemiseksi. Segregaation ehkäiseminen on ollut kaupungin pitkäaikainen tavoite. Segregaatio näkyy hyväosaisuuden ja huono-osaisuuden kasautumisena toisistaan erillisille asuinalueille.
Johtopäätökset
Segregaation ehkäisyyn liittyvien vuoden 2025 talousarviotavoitteiden avulla voidaan vain osittain ennaltaehkäistä segregaatiota tai lieventää sen vaikutuksia. Tavoitteet ovat kattavia ja kehittymässä pitkäjänteisiksi, myös toimialarajat ylittävä keskustelu on käynnistetty. Talousarviotavoitteiden avulla ei kuitenkaan voida ennaltaehkäistä segregaatiota tai lieventää sen seurauksia, jos mittaaminen perustuu yksittäisiin suoritteisiin ilman pitkäjänteistä suunnitelmaa ja toimialojen välistä yhteistyötä. Lisäksi tarvitaan ymmärrystä segregaatiokäsitteestä ja segregaation ennaltaehkäisemisen tavoitteista. Toimenpiteiden toteutuminen ja vaikutusten näkyminen vaatii myös aikaa. Kaupunginkanslian tuki toimialoille on tärkeä tavoitteiden konkretisoimisessa toimenpiteiksi ja mittareiksi.
Tarkastuslautakunnan suositukset
Kaupunginkanslian ja toimialojen tulee
- määritellä segregaation ennaltaehkäisyn ja seurauksien lieventämisen tavoitteita konkretisoivat toimenpiteet, jotka ohjaavat talousarviomittareiden asettamista.
- huolehtia siitä, että kaupunkiyhteisten tavoitteiden talousarviomittarit luodaan yhteistyössä tai yhteisiksi asianomaisten toimialojen kanssa, jos tavoitteen saavuttaminen sitä edellyttää.
Kaupunginkanslian tulee
- jatkaa koordinoivaa työtä segregaation ehkäisemisen tavoitteiden määrittelemiseksi ja ymmärryksen lisäämiseksi tukien kaupungin toimialoja tavoiteasetannan konkretisoimisessa toimenpiteiksi ja mittareiksi.