Hankintojen ohjaus
Beräknad lästid: 2 minuter
Arvioinnin tavoite
Arvioinnin pääkysymykset olivat, onko kaupungin hankintoja tehostettu strategiaohjelman mukaisesti ja ovatko johtavassa esimiesasemassa toimivat viranhaltijat riittävästi ohjanneet ja valvoneet kaupungin eettisten periaatteiden noudattamista hankinnoissa. Arvioinnissa tarkasteltiin kaupungin strategiaohjelman 2013–2016 tavoitteiden toteutumista hankintojen keskittämisen, hallinnan yhtenäistämisen, hankintaosaamisen ja markkinoiden huomioon ottamisen näkökulmista. Lisäksi toimialoille tehtiin haastattelu ja kysely siitä, miten eettisten periaatteiden tuntemus ja toteutuminen hankinnoissa varmistetaan, miten hankintavaltuuksia, päätöksiä, sopimuksia ja tietojärjestelmiä valvotaan ja miten varmistetaan päätöksenteon läpinäkyvyys hankinnoissa.
Johtopäätökset
Kilpailuttamista, tietojärjestelmiä ja organisaatiota on keskitetty, mutta hankintaosaamisen ylläpidossa koulutuksen ja ohjeistuksen keinoin on puutteita. Hankintoja tekevien perehdytykseen ja jatkuvaan koulutukseen sekä työnjaon ja ohjeistuksen selkeyttämiseen on tarvetta. Kaikkia sopimuksia ei myöskään vielä ole kyetty viemään keskitettyyn sopimushallintajärjestelmään. Johtavassa esimiesasemassa toimivat viranhaltijat vaikuttaisivat riittävästi ohjaavan ja valvovan eettisten periaatteiden noudattamista hankinnoissa, mutta lähes kaikkien kysymysten osalta ylemmällä tasolla olevat johtajat ja päälliköt näkivät asiat positiivisemmin kuin hankintoja tekevät ja ohjaavat alemman tason esimiehet. Tämän perusteella voidaan päätellä, että sisäisen valvonnan tuntemuksessa on paikoin kehitettävää. Aineiston perusteella hyvin tunnetaan erityisesti lahjontaan ja harmaan talouden torjuntaan liittyvät asiat, mutta eettisten periaatteiden ohjeistus koetaan vaikeasti löydettäväksi. Arvioinnin tuloksena todettiin, että työilmapiirin tulisi edistää epäeettiseen toimintaan puuttumista. Hankintojen yhtenäistäminen uusilla toimialoilla on vielä kesken. Arvioinnin perusteella toimialojen, erityisesti kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan, hankintatointa tulee vahvistaa.
kaupunginkanslian tulee
- liittää eettisten periaatteiden käsittely osaksi hankintakoulutuksia.
- liittää sisäinen valvonta ja riskienhallinta osaksi esimieskoulutuksia.
kaupunginkanslian ja toimialojen tulee
- vahvistaa ja yhtenäistää toimialojen hankintatoimintaa ja luoda toimialoille selkeät ohjeet.
- parantaa hankintoihin ja eettisiin periaatteisiin liittyvän ohjeistuksen löydettävyyttä.
- varmistaa, että työntekijöillä on mahdollisuus tuoda esiin väärinkäytösepäilyjä.
Kommentera